Ukraina dan Rusia Siap Kembali Berunding pada Oktober, Isu Wilayah Tetap Jadi Hambatan

Infobenua.com, Kyiv — Ukraina dan Rusia membuka kemungkinan untuk kembali menggelar perundingan trilateral yang dimediasi Amerika Serikat (AS) pada Oktober. Sinyal tersebut muncul setelah utusan khusus AS Steve Witkoff dan Jared Kushner melakukan kunjungan ke Moskow dan Kyiv pada awal September untuk menghidupkan kembali proses diplomasi yang sebelumnya menemui kebuntuan.

Kepala Kantor Presiden Ukraina Kyrylo Budanov mengatakan Kyiv sedang mempersiapkan kemungkinan putaran baru perundingan tersebut.

“Kami sedang mempersiapkannya. Untuk Oktober,” kata Budanov.

Dari Moskow, juru bicara Kremlin Dmitry Peskov juga memberikan sinyal terbuka terhadap kemungkinan dimulainya kembali perundingan.

“Kami tidak mengesampingkan kemungkinan tersebut. Kami berbicara tentang masa depan yang dapat diperkirakan,” kata Peskov.

Putaran terakhir perundingan trilateral berlangsung pada Januari dan Februari 2026 di Abu Dhabi dan Jenewa. Namun, pembicaraan tersebut tidak menghasilkan terobosan karena persoalan penguasaan wilayah di Ukraina timur tetap menjadi salah satu hambatan utama.

Persoalan Wilayah Masih Menjadi Titik Buntu

Salah satu persoalan paling sulit adalah tuntutan Rusia atas wilayah Ukraina yang belum sepenuhnya dikuasai pasukannya. Jared Kushner mengatakan pada 12 September bahwa Presiden Rusia Vladimir Putin masih menuntut tambahan wilayah. Ia menyampaikannya secara daring dalam konferensi keamanan Yalta European Strategy (YES) di Kyiv.

“Presiden Putin telah menjelaskan garis batas yang diinginkannya. Jika Ukraina bersedia melewati garis tersebut, kami telah menyiapkan dan menyusun kesepakatan. Ukraina saat ini tidak mau melakukan itu,” kata utusan AS tersebut.

Pemerintah Ukraina menyatakan bersedia membekukan pertempuran di sepanjang garis depan saat ini, dengan syarat adanya jaminan keamanan. Survei Kyiv International Institute of Sociology pada musim panas 2026 menunjukkan langkah tersebut dapat didukung 60% warga Ukraina. Mayoritas responden juga menolak penyerahan wilayah yang belum ditaklukkan Rusia, sementara 33% mengatakan Ukraina seharusnya menyerahkan wilayah yang dituntut Putin.

Meski demikian, sejumlah pengamat tidak memperkirakan terobosan besar dalam waktu dekat.

“Untuk mengakhiri perang melalui perundingan, harus ada keseimbangan. Saat ini ada kebuntuan di garis depan. Namun sayangnya, Rusia saat ini memiliki keunggulan yang signifikan dalam perang udara,” kata ilmuwan politik yang berbasis di Kyiv, Volodymyr Fesenko, kepada DW.

Ukraina kini menghadapi kekurangan rudal pencegat untuk menghadapi rudal balistik Rusia. Pada saat yang sama, Rusia meningkatkan penggunaan drone baru bermesin jet yang memiliki kecepatan lebih tinggi dan lebih sulit dicegat dibandingkan model lama bermesin bensin.

Serangan Infrastruktur Menambah Tekanan

Serangan udara Rusia semakin banyak menyasar sektor ekonomi Ukraina, termasuk gudang, fasilitas energi, stasiun pengisian bahan bakar, dan infrastruktur kereta api. Kremlin menuduh Ukraina telah membuka “kotak Pandora” dengan menyerang perekonomian serta fasilitas bahan bakar dan energi Rusia menggunakan serangan jarak jauh sejak musim panas. Kyiv mengatakan serangan tersebut bertujuan mendorong Rusia kembali ke meja perundingan.

Di sisi lain, sejumlah pejabat Barat melihat eskalasi serangan sebagai bagian dari tekanan terhadap Moskow.

“Eskalasi bukanlah masalahnya. Ini tanda keberhasilan,” kata Penasihat Keamanan Nasional Inggris Jonathan Powell dalam konferensi Yalta European Strategy di Kyiv pada 11 September. “Tentu saja [Putin] tidak langsung menuju perundingan, dia berusaha melakukan eskalasi dengan cara-caranya.”

Menurut Powell, negara-negara Barat harus “terus menginjak pedal gas” untuk membuat Putin berunding dengan serius. Pandangan tersebut berhadapan dengan kekhawatiran di Ukraina menjelang musim dingin. Pada 2025, serangan Rusia terhadap infrastruktur energi menyebabkan pemadaman listrik berkepanjangan dan membuat sebagian warga kehilangan pemanas ketika suhu turun drastis.

“Kami memperkirakan musim dingin yang sangat sulit, baik dari sisi infrastruktur kritis yang setiap hari dihancurkan oleh serangan Rusia, maupun kondisi ekonomi secara keseluruhan,” kata Menteri Ekonomi Ukraina Oleksandr Kravchenko.

Energi dan Gandum Jadi Opsi De-eskalasi

Rusia menolak gagasan gencatan senjata secara umum dalam perundingan mendatang. Ukraina kemudian mendorong langkah yang lebih terbatas, terutama pengurangan serangan terhadap infrastruktur energi serta pembukaan kembali ekspor gandum melalui Laut Hitam.

“Apa yang bisa membawa kita ke perundingan? Energi dan gandum. Ini langkah pertama yang bisa kita capai,” kata Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy kepada DW dalam wawancara yang ditayangkan pada 12 September.

Fesenko menilai kesepakatan mengenai ekspor gandum kemungkinan lebih mudah dicapai karena kedua pihak memiliki kepentingan ekonomi di Laut Hitam.

“Di Laut Hitam, Ukraina dan Rusia sama-sama menghadapi masalah besar. Ekspor gandum telah diblokir dan pelabuhan ditutup. Karena itu, kedua pihak memiliki kepentingan dalam masalah ini.”

Namun, gencatan senjata terkait energi dinilai lebih sulit. Menurut Fesenko, kerentanan Ukraina terhadap serangan infrastruktur energi selama musim dingin memberikan posisi tawar yang sulit dilepaskan Rusia. Pada saat yang sama, Washington meningkatkan tekanan terhadap Kyiv agar menghentikan serangan terhadap fasilitas energi Rusia.

“Tuan Zelenskyy harus melakukan satu hal: Dia harus berhenti menghancurkan bahan bakar diesel di Rusia,” kata Donald Trump pada Minggu. “Ada banyak sasaran lain. Jangan serang bahan bakar diesel. Itu merugikan dunia.”

Sehari kemudian, Trump mengklaim melalui media sosial bahwa Rusia dan Ukraina telah menyepakati penghentian serangan terhadap sasaran energi.

“Ukraina telah setuju untuk tidak menyerang sasaran energi Rusia. Rusia juga setuju melakukan hal yang sama!” tulis Trump di Truth Social. Namun, baik Kyiv maupun Moskow tidak segera mengonfirmasi adanya kesepakatan tersebut.

Moskow Tolak Pertemuan Putin-Zelenskyy

Di luar format trilateral, Kyiv juga berupaya membuka jalur pertemuan langsung antara Zelenskyy dan Putin. Zelenskyy sebelumnya menyatakan kesediaannya bertemu Putin di sela-sela KTT G20 yang dijadwalkan berlangsung di Miami pada Desember. Namun, Kremlin menolak usulan tersebut.

“Putin tidak ingin berunding dengan Zelenskyy. Sudah jelas sejak tahun lalu: ia ingin mencapai kesepakatan dengan Trump,” kata Fesenko. “Jika Trump bersikeras, Putin mungkin setuju bertemu dengan ketiga pemimpin. Namun, dia tidak berniat berunding dengan Zelenskyy.”

Jika perundingan kembali dimulai pada Oktober, proses tersebut kemungkinan akan dijalankan oleh tim perunding, bukan langsung oleh para pemimpin negara. Persoalan wilayah tetap menjadi pengecualian karena Ukraina menegaskan bahwa keputusan mengenai teritorial hanya dapat dibuat oleh presiden.

“Persoalan wilayah masih menjadi masalah yang mendesak… Masalah kompleks seperti ini hanya dapat diselesaikan di tingkat pemimpin,” kata Zelenskyy saat kunjungan utusan AS ke Kyiv.

Dengan demikian, kemungkinan dimulainya kembali perundingan pada Oktober belum berarti kedua pihak telah mendekati kesepakatan. Kyiv dan Moskow sama-sama membuka pintu bagi format trilateral, tetapi tuntutan teritorial Rusia, jaminan keamanan bagi Ukraina, serta serangan terhadap infrastruktur energi masih menjadi persoalan utama yang harus diselesaikan. (*)